Ley de Escáner en las Noticias


Aduana.Ley.de.escaner
Fuente: El Nuevo Diario-P.Molina



-Actualización 1 | 25 julio 2014
La imagen que precede este post corresponde a una caricatura del genial Pedro Molina publicada en El Nuevo Diario del 7 de julio del 2013. En ella grafica uno de los varios efectos de la muy criticada Ley de Escáner).

Para conocer más acerca de esta Ley y consultar o descargar los textos jurídicos y otros relacionados, siga este enlace.

Este artículo no pretende sumarse a las numerosas críticas que ha merecido esa ley, ya que el objetivo de este Blog es fundamentalmente informativo. Por ello y en aras de la objetividad nos limitamos a proporcionar una recopilación de más de 40 enlaces a diversos artículos noticiosos y opiniones publicadas en los medio de comunicación social, en relación con el tema. Lamentablemente, la lectura de esos textos arroja un balance negativo en contra de la ley. De manera resumida las críticas pueden agruparse en tres grandes aspectos: violación de normas jurídicas (constitucionales, tratados internacionales y normas tributarias), efectos económicos perjudiciales y cuestionable proceso de otorgamiento de la concesión y aprobación de la ley.

A continuación los enlaces a las fuentes citadas, las conclusiones son suyas:

El Nuevo Diario – 7 de junio 2013 - Concesión por 30 años a empresa panameña
La Dirección General de Aduanas, DGA, contratará por 30 años a la empresa panameña Alvimer Internacional y Compañía Limitada para brindar los servicios y equipos de seguridad terrestre y aérea en los diferentes puestos fronterizos, puertos y en el Aeropuerto Internacional...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 7 de junio 2013 - Otra rara concesión
“El Gobierno, pasando por encima de las leyes nacionales y las que rigen las del comercio regional, entregó a una empresa con sede en Panamá los servicios de inspección y control por escáner en todo el transporte de personas y las cargas de mercancías que pasen en los puestos de aduanas de Nicaragua... Aunque la iniciativa de Ley de Concesión a los Servicios de Inspección no Intrusiva, en los puestos de control de fronteras para la seguridad nacional, no ha sido aprobada, ya está firmado el contrato a través de la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA)...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 8 de junio 2013 - Dan control de aduanas sin licitar
“La excusa oficial para no licitar y entregar la concesión por treinta años prorrogables ilimitadamente a una empresa extranjera el control de inspección por escáner en las aduanas, es que la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), no tiene el presupuesto para comprar los equipos tecnológicos requeridos...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 11 de junio 2013 - Arce califica de error la pretensión de cobrar impuestos a las exportaciones
“El asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, justificó hoy que se trata de un error técnico...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 11 de junio 2013 - DGA violó la Ley Tributaria
“...Aguerri recordó que la Ley Fiscal es clara en que nuevos impuestos serán aprobados en consenso con el sector privado, con el visto bueno del Ministerio de Hacienda antes de pasarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 12 de junio 2013 - Modificarán cobro por escáner aduanero
“El asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, reconoció como “válido” el reclamo de las cámaras empresariales respecto a que el cobro por el servicio de inspección por escáner en las aduanas debe ser conforme una tasa fija y no en un porcentaje sobre el valor de la mercancía importada y exportada...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 18 de junio 2013 - Impuesto por escáner golpeará a maquilas
“Los nuevos impuestos creados en la Ley de Inspección No Intrusiva (por escáner) en las aduanas va a sacar de la competencia a las empresas de maquila en Nicaragua...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 20 de junio 2013 - Ley de escáner aumentará costo de exportaciones
“El impuesto que se aplicará a las exportaciones en la nueva Ley de Inspección no Intrusiva, en las aduanas, incrementará en US$18 millones anuales los costos a las empresas que logren ventas en el exterior...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 20 de junio 2013 - Alvimer ganará millones
“Los cálculos preliminares del sector privado nicaragüense indican que la empresa Alvimer Internacional y Compañía Limitada ganará millones...” [Leer completo-Ir a la fuente]

Confidencial – 2 de julio 2013 - El Canal fue un caballo de Troya
“Estamos en presencia de una ley que en nombre de la modernización y de la tecnificación del control aduanero para mercaderías que ingresan al territorio nacional, o salen, trasgrede principios constitucionales básicos y principios fiscales elementales...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 3 de julio 2013 - Cosep recurre de amparo contra Ley de Escáneres
“El presidente del Cosep, José Adán Aguerri, afirmó que al sector privado le preocupa que los funcionarios de aduanas empiecen a cobrar el impuesto establecido aún cuando ni siquiera han sido instalado los escáneres en los puestos fronterizos...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa - 4 de julio 2013 - Ortega clava un nuevo impuesto
“No valieron los argumentos técnicos del sector privado sobre el daño económico y las violaciones constitucionales, y a los tratados del comercio internacional que significa el cobro del 0.26 por ciento sobre el valor total de la mercancía que ingrese o salga a través de los puestos de aduanas del país. El presidente inconstitucional, Daniel Ortega, mandó a publicar, sin cambios, la Ley de Concesión de los Servicios de Inspección No Intrusiva (por escáner) en los puestos de control de las fronteras para la Seguridad Nacional...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 4 de julio 2013 - Cosep se ampara contra ley de escáneres
“El presidente del Cosep, José Adán Aguerri, declaró ayer que el empresariado se amparó para evitar que con la entrada en vigencia de la nueva ley, publicada en la Gaceta, Diario Oficial, el viernes 28 de junio, también comience el cobro del nuevo impuesto.  “Sabiendo que no podemos correr riesgo con las interpretaciones que en algunas ocasiones hacen algunos funcionarios de Estado (…) hemos querido hacer esto (introducir recurso de amparo) para que no se les ocurra que entonces ya con la ley ellos quieran empezar a cobrar lo que nosotros esperamos sea revertido a través de una reforma de ley”, dijo Aguerri...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 5 de julio 2013 - Sector privado teme ola alcista
“Estamos encareciendo los productos de consumo que estaríamos introduciendo al país, y afectando, por lo tanto, a los consumidores, entonces tenemos una doble afectación, al mercado nacional con incremento de precio, y afectamos la competitividad del país...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 5 de julio 2013 - DGA gravará hasta lo que va en tránsito
“El nuevo cobro violenta todos los tratados comerciales firmados por Nicaragua, como con México y el Acuerdo de Asociación (AdA) con la Unión Europea (UE), los cuales establecen un mecanismo único en las aduanas de las mercancías que esos mercados envíen a la región...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 10 de julio 2013 – Ley de Escáner puede fomentar contrabando
“En la medida en que el gobierno ponga más impuestos y mayores restricciones, estará fomentando el contrabando…” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 11 de julio 2013 - Cosep propondrá reforma a Ley de Escáner
“La propuesta de reforma a la ley se centra en la eliminación del cobro del 0.26% sobre el valor total de las mercancías de importación y de exportación del país, que establece ese reglamento... Agregó que el sector privado requiere el uso de los escáneres, pero que se debe establecer un cargo fijo como en el resto de los países de la región...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 11 de julio 2013 - Transportistas de carga van contra la Ley Escáner
“Los empresarios de transporte de la región definirán mecanismos para recurrir contra la Ley y se habla hasta del cierre de fronteras, si Gobierno no da lugar a las reformas solicitadas por el sector privado...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 11 de julio 2013 - Transportistas se oponen a cobro por Ley de Escáner
“La Federación Centroamericana de Transporte (Fecatran) se opone al cobro que ha impuesto el gobierno de Nicaragua a través de la Ley de Escáner, y amenazan con cerrar todas las fronteras de la región para ejercer presión...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 11 de julio 2013 - Transportistas: Ley de Escáner es corrupta
“Paros y protestas en los puestos aduaneros de Nicaragua y no pagar ninguno de los cobros que se exija son parte de las medidas “extremas” que advierte tomará el sector transporte de carga del país si el Gobierno no elimina los nuevos impuestos creados en la Ley de Escáneres en las aduanas...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 12 de julio 2013 - Gobierno reconsidera Ley de Escáner
“No se oponen a escáneres [el sector privado]... sector no se opone a la aplicación de los escáneres ya que facilitará el comercio, pero sí a los cargos que impone la ley, por lo cual estarían dispuestos al cierre de fronteras en toda la región...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 12 de julio 2013 - Arce: Ley de Escáner “viola reglamentos internacionales”
“El asesor económico de la Presidencia, Bayardo Arce, reconoció esta mañana que la Ley de Concesión de los Servicios de Inspección No Intrusiva en los Puestos de Control de Fronteras para la Seguridad Nacional (Ley de Escáners) "viola reglamentos internacionales".... [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa -12 de julio 2013 - Arce promete cambiar Ley de Escáner
“El sector transporte y las cámaras empresariales centroamericanas sumaron presión de rechazo por el nuevo impuesto en las aduanas de Nicaragua. El Gobierno parece reaccionar, ya que el asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, promete —por segunda vez— que se cambiará la Ley de Inspección no intrusiva (por escáneres) en las aduanas... [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 13 de julio 2013 - Ley de Escáner viola normas internacionales
“Por segunda vez, Arce admitió que el cobro ad valorem (impuesto basado en el valor de un bien) que impone la Ley de Escáner a los comerciantes, es un error técnico que no advirtieron los diputados ante la Asamblea Nacional, a pesar de que él lo reconoció públicamente dos días antes de su aprobación...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 13 de julio 2013 - ¿DGA contrató a empresa virgen?
“El titular de la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), Eddy Medrano, favoreció con un millonario negocio a la empresa Alvimer cuando esta tenía menos de un mes de haberse conformado y apenas diez días de haberse inscrito en Nicaragua...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 14 julio 2013 - País atado por Alvimer
“Aduana firmó contrato leonino que favorece a empresa extranjera...” [Leer completo-Ir a la fuente]

Confidencial – 15 julio 2013 - Ley de Escáneres es un acto de corrupción
“El contrato con el que la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGSA) cedió a una compañía extranjera la inspección de mercaderías en siete puntos fronterizos del país, que harán usando escáneres, es “un clarísimo acto de corrupción”, considera el diputado y ex contralor general de la República, Agustín Jarquín...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 15 de julio 2013 - Aduana “chinea” a Alvimer
“La mesa servida para solo obtener ganancias a cambio de una pequeña inversión...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 16 de julio 2013 - Taboada: No puedo decir nombres
“LA PRENSA entrevista a José Evenor Taboada, de la firma de abogados que ayudó a redactar el contrato entre la DGA y Alvimer...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 17 de julio 2013 - Cosep interpondrá recurso contra Ley de Escáner
“El presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada, Cosep, José Adán Aguerri confirmó hoy que el próximo martes introducirán el recurso por inconstitucionalidad contra la Ley de Escáner y que en esa misma semana presentarán ante la Asamblea Nacional una propuesta de reforma a dicha legislación...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario - 18 de julio 2013 - Cosep recurrirá de nuevo contra Ley de Escáner
“El presidente del Cosep, José Adán Aguerri, quien ayer informó de los recursos que interpondrán, añadió que en paralelo promoverán en la Asamblea Nacional una reforma a la Ley de Escáner, ya aprobada y publicada....” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 18 de julio 2013 - ¿Arce desconoce socios de Alvimer?
“No tengo la menor idea”. Respondió en tono molesto el asesor presidencial, Bayardo Arce, al ser consultado...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 19 de julio 2013 - Escáner elevaría costos a empresas de zona franca
“El efecto que tendría para la industria textil de Nicaragua el pago por el servicio de escáneres sería de doble impacto económico, ya que no solo implicaría pagar más por las mercancías de exportación, sino que también repercutiría en los precios de las compras internas en el país...2 [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 25 de julio 2013 - Presentan recurso en la CSJ contra Ley de Escáner
Ya existe en la Corte Suprema de Justicia (CSJ) un recurso por inconstitucionalidad parcial contra la Ley de Escáner en las aduanas de Nicaragua... "Se debe precisar que con esa ley se está obligando a pagar el impuesto disfrazado de un cobro de Servicio de Seguridad Aduanera (SSA) de un cero punto veinte y seis por ciento (0.26 %) sobre el valor CIF total de las Mercancías o Carga declarada en todas y cada una de las Declaraciones Aduaneras de Importación...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 25 de julio 2013 - Amparo contra Ley de Escáners
“La Corte Suprema de Justicia (CSJ) recibirá hoy el recurso por inconstitucionalidad contra la Ley de Escáners que introducirá el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep)...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa - 26 de julio 2013 - Empresarios recurren contra Ley de Escáner
“A juicio del Cosep, dicha legislación es "inaplicable" por contradecir al menos 16 artículos de la Constitución nicaragüense, según el recurso de inconstitucionalidad parcial divulgado hoy...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 29 de julio 2013 - Alvimer enredada en maraña de sociedades
“El panameño..., presidente de la sociedad Alvimer Internacional y Compañía Limitada, adjudicada de “dedo” de un millonario contrato por la Dirección General de Aduanas (DGA), es el presidente o directivo de más de 200 sociedades inscritas en el Registro Público y Mercantil de Panamá...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 30 de julio 2013 - Socios reales de Alvimer, un misterio
“Se trata de un caso típico de nuestro sistema de sociedades anónimas, en que los bufetes de abogados utilizan el nombre de conocidos a quienes les pagan para que aparezcan en las directivas de las sociedades, pero que no son los verdaderos accionistas...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 31 de julio 2013 - UE: Ley de Escáner “incompatible” con AdA
“El jefe de la delegación de la UE para Centroamérica y Panamá, Javier Sandomingo, al ser consultado por LA PRENSA sobre el tema respondió que les parece "incompatible" con las reglas acordadas en el AdA...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 1 de agosto 2013 - Ley de Escáner incumple el AdA
“Hoy entra en vigencia el Acuerdo de Asociación (AdA) que marca una nueva manera de hacer comercio entre Centroamérica —incluida Panamá— y la Unión Europea. Pero Nicaragua inicia con “los pies hinchados” por haber creado un nuevo impuesto a las mercancías en la Ley de Escáner en las aduanas, que violenta el AdA. El jefe de la delegación de la UE para Centroamérica y Panamá, Javier Sandomingo, aseguró a LA PRENSA que es “incompatible” con las reglas establecidas en el Acuerdo de Asociación el impuesto del 0.26 por ciento sobre el valor total de las mercancías que pasen por las aduanas del país. “El problema con el pago propuesto en la nueva Ley de Escáner es que aplica ad valorem (el cobro del 0.26 por ciento) mientras que el servicio que brindarán las aduanas será el mismo, independientemente del valor de la mercancía. Esto nos parece incompatible tanto con las reglas OMC (Organización Mundial de Comercio) como con el AdA”, afirmó Sandomingo.” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 5 de agosto 2013 - Dirección de Alvimer es un residencial
“La empresa Alvimer Internacional —a la que Eddy Medrano, titular de la Dirección General de Aduanas (DGA), adjudicó “de dedo” un contrato con ingresos estimados en 220 millones de dólares durante los 15 años de operaciones—, cumple con todos los requerimientos para ser considerada una empresa de maletín, de acuerdo con el exprocurador general de la República, Alberto Novoa...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 7 de agosto 2013 - Panamá desnuda anomalías en contrato DGA-Alvimer
“Licitación transparente allá arroja precio mucho más bajo...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 8 de agosto 2013 - Exigen tener transparencia con Alvimer
“Los gremios empresariales están elevando la exigencia al Gobierno para que transparente quiénes son los verdaderos socios detrás de la empresa Alvimer Internacional y Compañía Limitada, a quien se le entregó directamente la concesión por quince años del servicio de escáner en las aduanas. Aumentó la inquietud de los empresarios el hecho que a Alvimer se le permitió cobrar tasa mayor a la de Panamá, pese a que se dará el mismo tipo de inspección que someterán a las mercancías en las aduanas nicaragüenses...” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 10 de octubre 2013 - Gobierno eliminará cobro de Ley de Escáneres
“Tras cuatro meses de negociación desde la aprobación de la Ley de Escáneres, el sector privado logró que el Gobierno se comprometiera oficialmente a eliminar el cobro de 0.26% sobre el valor total de las mercancías que salen y entran de Nicaragua...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa - 10 de octubre 2013 - Escáner de mercadería sin pago adicional
“Hemos avanzado en diferentes negociaciones. En el caso de la Ley de Escáner, estamos en un proceso de negociación donde hemos acordado que se eliminará el impuesto ad valorem”, aseguró ayer el presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) José Adán Aguerri...” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 13 de noviembre 2013 – Ley de Escáner contra reloj
“A más tardar a finales de noviembre el sector privado espera tener acordada con el Gobierno la propuesta de reforma…” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 20 de junio 2014 – Alvimer no objetaría cambios en Ley de Escáner
“La Comisión Económica de la Asamblea Nacional tendrá listo el próximo martes el dictamen de la propuesta de reforma a la Ley de Escáner en las aduanas…” [Leer completo-Ir a la fuente]

La Prensa – 9 de julio 2014 – Aprobada Ley de Escáner
“La reforma a la Ley de Escáner (Ley 841) fue aprobada ayer en la Asamblea Nacional con 64 votos a favor…” [Leer completo-Ir a la fuente]

El Nuevo Diario – 9 de julio 2014 – Fijan tarifa en Ley de Escáner
“Con la reforma, las mercancías con un valor mayor a los US$2,000 pagarán US$70 por contenedor, mientras que las mercancías bajo el régimen de zona franca y que sean transportadas vía terrestre o marítima, pagarán US$30…” [Leer completo-Ir a la fuente]



El Nuevo Diario – 10 de agosto 2014 – Alvimer autoriza para operar
Como ya fue publicado el contrato entre ambas partes, nosotros esperamos que la empresa (Alvimer) empiece a comprar los equipos y comience a trabajar…” [Leer completo-Ir a la fuente]
 
OTROS:

Blog PinoleroNica: DGA violó la Ley Tributaria
Revista Mercados & Tendencias: Sector privado insiste sobre ley de escáneres
Revista Mercados & Tendencias: El escáner de la controversia

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ENLACES RELACIONADOS
|0053|Auxiliares Aduaneros de Nicaragua: afpanic.blogspot.com / afpanic@gmail.com

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