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| Fuente: El Nuevo Diario-P.Molina |
-Actualización 1 | 25 julio 2014
La imagen que precede este post corresponde a
una caricatura del genial Pedro Molina publicada en El Nuevo Diario del
7 de julio del 2013. En ella grafica uno de los varios efectos de la muy
criticada Ley de Escáner).
Para conocer más acerca de esta Ley y consultar o
descargar los textos jurídicos y otros relacionados, siga este enlace.
Este artículo no pretende sumarse a las
numerosas críticas que ha merecido esa ley, ya que el objetivo de este Blog es
fundamentalmente informativo. Por ello y en aras de la objetividad nos
limitamos a proporcionar una recopilación de más de 40 enlaces a diversos
artículos noticiosos y opiniones publicadas en los medio de comunicación
social, en relación con el tema. Lamentablemente, la lectura de esos textos
arroja un balance negativo en contra de la ley. De manera resumida las críticas
pueden agruparse en tres grandes aspectos: violación de normas jurídicas
(constitucionales, tratados internacionales y normas tributarias), efectos
económicos perjudiciales y cuestionable proceso de otorgamiento de la concesión
y aprobación de la ley.
A continuación los enlaces a las fuentes
citadas, las conclusiones son suyas:
El Nuevo Diario – 7 de junio 2013
- Concesión
por 30 años a empresa panameña
“La
Dirección General de Aduanas, DGA, contratará por 30 años a la empresa panameña
Alvimer Internacional y Compañía Limitada para brindar los servicios y equipos
de seguridad terrestre y aérea en los diferentes puestos fronterizos, puertos y
en el Aeropuerto Internacional...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 7 de junio 2013 - Otra rara
concesión
“El
Gobierno, pasando por encima de las leyes nacionales y las que rigen las del
comercio regional, entregó a una empresa con sede en Panamá los servicios de
inspección y control por escáner en todo el transporte de personas y las cargas
de mercancías que pasen en los puestos de aduanas de Nicaragua... Aunque la
iniciativa de Ley de Concesión a los Servicios de Inspección no Intrusiva, en
los puestos de control de fronteras para la seguridad nacional, no ha sido
aprobada, ya está firmado el contrato a través de la Dirección General de
Servicios Aduaneros (DGA)...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 8 de junio 2013 - Dan control de
aduanas sin licitar
“La
excusa oficial para no licitar y entregar la concesión por treinta años
prorrogables ilimitadamente a una empresa extranjera el control de inspección
por escáner en las aduanas, es que la Dirección General de Servicios Aduaneros
(DGA), no tiene el presupuesto para comprar los equipos tecnológicos
requeridos...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 11 de junio 2013 - Arce califica
de error la pretensión de cobrar impuestos a las exportaciones
“El
asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, justificó hoy que se
trata de un error técnico...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 11 de junio 2013 - DGA violó la
Ley Tributaria
“...Aguerri
recordó que la Ley Fiscal es clara en que nuevos impuestos serán aprobados en
consenso con el sector privado, con el visto bueno del Ministerio de Hacienda
antes de pasarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 12 de junio 2013 - Modificarán
cobro por escáner aduanero
“El
asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, reconoció como
“válido” el reclamo de las cámaras empresariales respecto a que el cobro por el
servicio de inspección por escáner en las aduanas debe ser conforme una tasa
fija y no en un porcentaje sobre el valor de la mercancía importada y
exportada...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 18 de junio 2013 - Impuesto por
escáner golpeará a maquilas
“Los
nuevos impuestos creados en la Ley de Inspección No Intrusiva (por escáner) en
las aduanas va a sacar de la competencia a las empresas de maquila en Nicaragua...”
[Leercompleto-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 20 de junio 2013 - Ley de escáner aumentará costo de
exportaciones
“El
impuesto que se aplicará a las exportaciones en la nueva Ley de Inspección no
Intrusiva, en las aduanas, incrementará en US$18 millones anuales los costos a
las empresas que logren ventas en el exterior...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 20 de junio 2013 - Alvimer ganará
millones
“Los
cálculos preliminares del sector privado nicaragüense indican que la empresa
Alvimer Internacional y Compañía Limitada ganará millones...” [Leer completo-Ir a la fuente]
Confidencial – 2 de julio 2013 - El Canal fue
un caballo de Troya
“Estamos
en presencia de una ley que en nombre de la modernización y de la tecnificación
del control aduanero para mercaderías que ingresan al territorio nacional, o
salen, trasgrede principios constitucionales básicos y principios fiscales
elementales...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 3 de julio 2013 - Cosep
recurre de amparo contra Ley de Escáneres
“El
presidente del Cosep, José Adán Aguerri, afirmó que al sector privado le
preocupa que los funcionarios de aduanas empiecen a cobrar el impuesto
establecido aún cuando ni siquiera han sido instalado los escáneres en los
puestos fronterizos...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa - 4 de julio 2013 - Ortega clava un
nuevo impuesto
“No
valieron los argumentos técnicos del sector privado sobre el daño económico y
las violaciones constitucionales, y a los tratados del comercio internacional
que significa el cobro del 0.26 por ciento sobre el valor total de la mercancía
que ingrese o salga a través de los puestos de aduanas del país. El presidente
inconstitucional, Daniel Ortega, mandó a publicar, sin cambios, la Ley de
Concesión de los Servicios de Inspección No Intrusiva (por escáner) en los
puestos de control de las fronteras para la Seguridad Nacional...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 4 de julio 2013 - Cosep se
ampara contra ley de escáneres
“El
presidente del Cosep, José Adán Aguerri, declaró ayer que el empresariado se
amparó para evitar que con la entrada en vigencia de la nueva ley, publicada en
la Gaceta, Diario Oficial, el viernes 28 de junio, también comience el cobro
del nuevo impuesto. “Sabiendo que no podemos correr riesgo con las
interpretaciones que en algunas ocasiones hacen algunos funcionarios de Estado
(…) hemos querido hacer esto (introducir recurso de amparo) para que no se les
ocurra que entonces ya con la ley ellos quieran empezar a cobrar lo que
nosotros esperamos sea revertido a través de una reforma de ley”, dijo
Aguerri...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 5 de julio 2013 - Sector
privado teme ola alcista
“Estamos
encareciendo los productos de consumo que estaríamos introduciendo al país, y
afectando, por lo tanto, a los consumidores, entonces tenemos una doble
afectación, al mercado nacional con incremento de precio, y afectamos la
competitividad del país...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 5 de julio 2013 - DGA gravará
hasta lo que va en tránsito
“El
nuevo cobro violenta todos los tratados comerciales firmados por Nicaragua,
como con México y el Acuerdo de Asociación (AdA) con la Unión Europea (UE), los
cuales establecen un mecanismo único en las aduanas de las mercancías que esos
mercados envíen a la región...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 10 de julio 2013 – Ley de
Escáner puede fomentar contrabando
“En
la medida en que el gobierno ponga más impuestos y mayores restricciones,
estará fomentando el contrabando…” [Leercompleto-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 11 de julio 2013 - Cosep propondrá reforma a Ley de Escáner
“La
propuesta de reforma a la ley se centra en la eliminación del cobro del 0.26%
sobre el valor total de las mercancías de importación y de exportación del
país, que establece ese reglamento... Agregó que el sector privado requiere el
uso de los escáneres, pero que se debe establecer un cargo fijo como en el
resto de los países de la región...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 11 de julio 2013 - Transportistas de carga van contra la Ley
Escáner
“Los empresarios de transporte de la región
definirán mecanismos para recurrir contra la Ley y se habla hasta del cierre de
fronteras, si Gobierno no da lugar a las reformas solicitadas por el sector
privado...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 11 de julio 2013 - Transportistas
se oponen a cobro por Ley de Escáner
“La
Federación Centroamericana de Transporte (Fecatran) se opone al cobro que ha
impuesto el gobierno de Nicaragua a través de la Ley de Escáner, y amenazan con
cerrar todas las fronteras de la región para ejercer presión...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 11 de julio 2013 -
Transportistas: Ley de Escáner es corrupta
“Paros
y protestas en los puestos aduaneros de Nicaragua y no pagar ninguno de los
cobros que se exija son parte de las medidas “extremas” que advierte tomará el
sector transporte de carga del país si el Gobierno no elimina los nuevos
impuestos creados en la Ley de Escáneres en las aduanas...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 12 de julio 2013 - Gobierno
reconsidera Ley de Escáner
“No
se oponen a escáneres [el sector privado]... sector no se opone a la aplicación
de los escáneres ya que facilitará el comercio, pero sí a los cargos que impone
la ley, por lo cual estarían dispuestos al cierre de fronteras en toda la
región...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La
Prensa – 12 de julio 2013 - Arce: Ley de Escáner “viola reglamentos
internacionales”
“El
asesor económico de la Presidencia, Bayardo Arce, reconoció esta mañana que la
Ley de Concesión de los Servicios de Inspección No Intrusiva en los Puestos de
Control de Fronteras para la Seguridad Nacional (Ley de Escáners) "viola
reglamentos internacionales".... [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa -12 de julio 2013 - Arce promete
cambiar Ley de Escáner
“El
sector transporte y las cámaras empresariales centroamericanas sumaron presión
de rechazo por el nuevo impuesto en las aduanas de Nicaragua. El Gobierno
parece reaccionar, ya que el asesor presidencial para asuntos económicos,
Bayardo Arce, promete —por segunda vez— que se cambiará la Ley de Inspección no
intrusiva (por escáneres) en las aduanas... [Leercompleto-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 13 de julio 2013 - Ley de
Escáner viola normas internacionales
“Por
segunda vez, Arce admitió que el cobro ad valorem (impuesto basado en el valor
de un bien) que impone la Ley de Escáner a los comerciantes, es un error
técnico que no advirtieron los diputados ante la Asamblea Nacional, a pesar de
que él lo reconoció públicamente dos días antes de su aprobación...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 13 de julio 2013 - ¿DGA contrató
a empresa virgen?
“El
titular de la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), Eddy Medrano,
favoreció con un millonario negocio a la empresa Alvimer cuando esta tenía
menos de un mes de haberse conformado y apenas diez días de haberse inscrito en
Nicaragua...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 14 julio 2013 - País atado por
Alvimer
“Aduana
firmó contrato leonino que favorece a empresa extranjera...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
Confidencial – 15 julio 2013 - Ley de
Escáneres es un acto de corrupción
“El
contrato con el que la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGSA) cedió a
una compañía extranjera la inspección de mercaderías en siete puntos
fronterizos del país, que harán usando escáneres, es “un clarísimo acto de
corrupción”, considera el diputado y ex contralor general de la República,
Agustín Jarquín...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 15 de julio 2013 - Aduana
“chinea” a Alvimer
“La
mesa servida para solo obtener ganancias a cambio de una pequeña inversión...”
[Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 16 de julio 2013 - Taboada: No
puedo decir nombres
“LA
PRENSA entrevista a José Evenor Taboada, de la firma de abogados que ayudó a
redactar el contrato entre la DGA y Alvimer...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario – 17 de julio 2013 - Cosep
interpondrá recurso contra Ley de Escáner
“El
presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada, Cosep, José Adán Aguerri
confirmó hoy que el próximo martes introducirán el recurso por
inconstitucionalidad contra la Ley de Escáner y que en esa misma semana
presentarán ante la Asamblea Nacional una propuesta de reforma a dicha
legislación...” [Leer completo-Ir a la fuente]
El Nuevo Diario - 18 de julio 2013 - Cosep
recurrirá de nuevo contra Ley de Escáner
“El
presidente del Cosep, José Adán Aguerri, quien ayer informó de los recursos que
interpondrán, añadió que en paralelo promoverán en la Asamblea Nacional una
reforma a la Ley de Escáner, ya aprobada y publicada....” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 18 de julio 2013 - ¿Arce
desconoce socios de Alvimer?
“No
tengo la menor idea”. Respondió en tono molesto el asesor presidencial, Bayardo
Arce, al ser consultado...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 19 de julio 2013 - Escáner elevaría costos a empresas de zona
franca
“El
efecto que tendría para la industria textil de Nicaragua el pago por el
servicio de escáneres sería de doble impacto económico, ya que no solo
implicaría pagar más por las mercancías de exportación, sino que también
repercutiría en los precios de las compras internas en el país...2 [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 25 de julio 2013 - Presentan
recurso en la CSJ contra Ley de Escáner
Ya
existe en la Corte Suprema de Justicia (CSJ) un recurso por
inconstitucionalidad parcial contra la Ley de Escáner en las aduanas de
Nicaragua... "Se debe precisar que con esa ley se está obligando a pagar
el impuesto disfrazado de un cobro de Servicio de Seguridad Aduanera (SSA) de
un cero punto veinte y seis por ciento (0.26 %) sobre el valor CIF total de las
Mercancías o Carga declarada en todas y cada una de las Declaraciones Aduaneras
de Importación...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 25 de julio 2013 - Amparo contra
Ley de Escáners
“La
Corte Suprema de Justicia (CSJ) recibirá hoy el recurso por
inconstitucionalidad contra la Ley de Escáners que introducirá el Consejo
Superior de la Empresa Privada (Cosep)...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa - 26 de julio 2013 - Empresarios
recurren contra Ley de Escáner
“A
juicio del Cosep, dicha legislación es "inaplicable" por contradecir
al menos 16 artículos de la Constitución nicaragüense, según el recurso de
inconstitucionalidad parcial divulgado hoy...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 29 de julio 2013 - Alvimer
enredada en maraña de sociedades
“El
panameño..., presidente de la sociedad Alvimer Internacional y Compañía
Limitada, adjudicada de “dedo” de un millonario contrato por la Dirección
General de Aduanas (DGA), es el presidente o directivo de más de 200 sociedades
inscritas en el Registro Público y Mercantil de Panamá...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 30 de julio 2013 - Socios reales
de Alvimer, un misterio
“Se
trata de un caso típico de nuestro sistema de sociedades anónimas, en que los
bufetes de abogados utilizan el nombre de conocidos a quienes les pagan para
que aparezcan en las directivas de las sociedades, pero que no son los
verdaderos accionistas...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 31 de julio 2013 - UE: Ley de
Escáner “incompatible” con AdA
“El
jefe de la delegación de la UE para Centroamérica y Panamá, Javier Sandomingo, al
ser consultado por LA PRENSA sobre el tema respondió que les parece
"incompatible" con las reglas acordadas en el AdA...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 1 de agosto 2013 - Ley de Escáner
incumple el AdA
“Hoy
entra en vigencia el Acuerdo de Asociación (AdA) que marca una nueva manera de
hacer comercio entre Centroamérica —incluida Panamá— y la Unión Europea. Pero
Nicaragua inicia con “los pies hinchados” por haber creado un nuevo impuesto a
las mercancías en la Ley de Escáner en las aduanas, que violenta el AdA. El
jefe de la delegación de la UE para Centroamérica y Panamá, Javier Sandomingo,
aseguró a LA PRENSA que es “incompatible” con las reglas establecidas en el
Acuerdo de Asociación el impuesto del 0.26 por ciento sobre el valor total de
las mercancías que pasen por las aduanas del país. “El problema con el pago
propuesto en la nueva Ley de Escáner es que aplica ad valorem (el cobro del
0.26 por ciento) mientras que el servicio que brindarán las aduanas será el
mismo, independientemente del valor de la mercancía. Esto nos parece
incompatible tanto con las reglas OMC (Organización Mundial de Comercio) como
con el AdA”, afirmó Sandomingo.” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 5 de agosto 2013 - Dirección de
Alvimer es un residencial
“La
empresa Alvimer Internacional —a la que Eddy Medrano, titular de la Dirección
General de Aduanas (DGA), adjudicó “de dedo” un contrato con ingresos estimados
en 220 millones de dólares durante los 15 años de operaciones—, cumple con
todos los requerimientos para ser considerada una empresa de maletín, de
acuerdo con el exprocurador general de la República, Alberto Novoa...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 7 de agosto 2013 - Panamá desnuda
anomalías en contrato DGA-Alvimer
“Licitación
transparente allá arroja precio mucho más bajo...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La Prensa – 8 de agosto 2013 - Exigen tener
transparencia con Alvimer
“Los
gremios empresariales están elevando la exigencia al Gobierno para que
transparente quiénes son los verdaderos socios detrás de la empresa Alvimer
Internacional y Compañía Limitada, a quien se le entregó directamente la
concesión por quince años del servicio de escáner en las aduanas. Aumentó la
inquietud de los empresarios el hecho que a Alvimer se le permitió cobrar tasa
mayor a la de Panamá, pese a que se dará el mismo tipo de inspección que
someterán a las mercancías en las aduanas nicaragüenses...” [Leercompleto-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 10 de octubre 2013 - Gobierno eliminará cobro de Ley de
Escáneres
“Tras
cuatro meses de negociación desde la aprobación de la Ley de Escáneres, el
sector privado logró que el Gobierno se comprometiera oficialmente a eliminar
el cobro de 0.26% sobre el valor total de las mercancías que salen y entran de
Nicaragua...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa - 10 de octubre 2013 - Escáner de
mercadería sin pago adicional
“Hemos
avanzado en diferentes negociaciones. En el caso de la Ley de Escáner, estamos
en un proceso de negociación donde hemos acordado que se eliminará el impuesto
ad valorem”, aseguró ayer el presidente del Consejo Superior de la Empresa
Privada (Cosep) José Adán Aguerri...” [Leer completo-Ir a la fuente]
La Prensa – 13 de noviembre 2013 – Ley de Escáner
contra reloj
“A
más tardar a finales de noviembre el sector privado espera tener acordada con
el Gobierno la propuesta de reforma…” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La
Prensa – 20 de junio 2014 – Alvimer no objetaría cambios en Ley de Escáner
“La
Comisión Económica de la Asamblea Nacional tendrá listo el próximo martes el
dictamen de la propuesta de reforma a la Ley de Escáner en las aduanas…” [Leercompleto-Ir a la fuente]
La
Prensa – 9 de julio 2014 – Aprobada Ley de Escáner
“La
reforma a la Ley de Escáner (Ley 841) fue aprobada ayer en la Asamblea Nacional
con 64 votos a favor…” [Leer completo-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 9 de julio 2014 – Fijan tarifa en Ley de Escáner
“Con
la reforma, las mercancías con un valor mayor a los US$2,000 pagarán US$70 por
contenedor, mientras que las mercancías bajo el régimen de zona franca y que
sean transportadas vía terrestre o marítima, pagarán US$30…” [Leer completo-Ir a la fuente]
El
Nuevo Diario – 10 de agosto 2014 – Alvimer autoriza para operar
“Como
ya fue publicado el contrato entre ambas partes, nosotros esperamos que la
empresa (Alvimer) empiece a comprar los equipos y comience a trabajar…” [Leer completo-Ir a la fuente]
OTROS:
Blog de Néstor Avendaño: La ley de los escáneres tendrá que ser revisada
Blog PinoleroNica: DGA violó la Ley Tributaria
Revista Mercados & Tendencias: Nicaragua: ley de escáneres sigue ganándose enemigos
Revista Mercados & Tendencias: Sector privado insiste sobre ley de escáneres
Revista Mercados &
Tendencias: Elescáner de la controversia
elsalvador.com: $250 millones Concesión crea polémica en Nicaragua
elsalvador.com: Nicaragua cobrará tasa fija por escanear contenedores
100% Noticias: Ven abusiva la ley de escáner
100% Noticias: Ley de escáner puede fomentar contrabando
La Prensa (Opinión) “Error técnico” de la ley de escaneo
La Prensa (Opinión): Ley de escáner contra el desarrollo
Para
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otros relacionados, siga este enlace.
ENLACES RELACIONADOS
|0053|Auxiliares Aduaneros de
Nicaragua: afpanic.blogspot.com / afpanic@gmail.com
